编语：2008年11月4日至8日，由国家科学技术奖励工作办公室、中国科技成果管理研究会和北京信息科技大学在北京联合召开“2008全国科技成果管理与发展论坛”。来自全国各级科技管理部门、企业、大学和科研机构的代表以及关心科技成果转化与技术转移的科技工作者60余人，通过这一学术交流平台，围绕我国科技成果事业的发展环境和支撑服务能力建设，以及新型科技成果转化与技术转移体系发展等主题进行了深入探讨。本文是根据科技部发展计划司申茂向巡视员在此次论坛上的讲话整理，未经本人审阅。
目前，全国上下围绕党的十七大以及十七届三中全会的精神，贯彻落实科学发展观。党的十七大报告指出，要加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力的转化。我认为“促进科技成果向现实生产力的转化”应该作为我们科技成果管理研究会的一项根本的任务，作为科技成果管理研究会开展工作的一个依据。促进科技成果的转化，尤其是向现实生产力转化。当前，全球金融危机蔓延，就世界范围来讲，经济增长速度放慢、资本市场疲软、投资效率在降低。我们国家也正在制定相关政策，来应对世界金融危机。今天，我们召开此次会议，意义重大，其一是落实科学发展观；其二是应对国际新情况，如何促进科技成果的转化，尤其是转变成为现实生产力。希望大家利用此次论坛，积极探讨和交流，落实科学发展观。
一、科技创新取得新成就
目前，我们国家的科技发展形势比较好。2006年全社会科技投入3000多亿，预计今年能达到3700亿。在当前世界经济形势下，能不能达到这个数据虽还不确定，但财政投资超过1000亿是没有问题的。就科技资源而言，我国科技队伍3700万人，从事科技活动的400多万人，分别居世界第一和第二。这些数据是非常可观的。2007年的国内技术交易量总额是2200多亿，创历史新高，说明技术在市场上的需求还是很大的。从2007年全国科技成果统计来看，总共收集了34170项科技成果，其中基础理论成果占7.3%，软科学类成果4.9%，应用类成果占87.7%。在科技成果评价的方式上，过去有很多方式，如鉴定、评价、验收等。据2007年统计，评价的方式仍然以鉴定为主，但是这个趋势在下降，2005年是72%，2006年是71%，2007年则降到68%。科技成果评价究竟用什么方式？未来科技成果投放市场是不是要严格准入制度？这些都是需要讨论的问题。就科技成果应用情况来讲，2006年登记成果中，稳定应用的达89%，未能应用的或应用后又停止的9.7%。这些数据说明我们科技成果工作还是取得了一些成绩。这些成绩的取得是在国家建设创新型国家和科学发展观的指引以及广大科技人员的共同的努力下取得的。
二、科技成果管理存在的主要问题
1. 当前科技成果转化仍然是国家创新体系建设当中较为薄弱的环节。主要表现为创新能力、应用能力以及服务能力比较弱。这个问题的存在首先是对科学技术是第一生产力的认识问题。虽然大家都承认小平同志从1985年提出“科学技术是生产力”到后来“科学技术是第一生产力”，尤其是当提出“知识分子是工人阶级的一部分”的论断时，对于当时科技界解放思想起到了很大的作用。但什么叫科学技术是第一生产力？科技界可能还有一些误区，主要问题是我们的科技活动与经济建设和社会发展还没有很好地结合，大部分人将科技创新活动和科技成果转化理解为一个单向的过程。所以，客观上造成很多创新活动只是满足于科技本身的这样一种局面，而对于如何把我们的研发与社会经济发展以及人们的需求结合起来思考的则较少，使得很多大学和科研机构的科技活动与企业需求结合不起来。正是存在这样一个主观意识上的问题，导致一些科研成果很难从研发很快就转化为现实生产力。
2. 企业把技术创新和提高市场的竞争力作为根本的途径是一个发展的趋势。但是我们到底具不具备这种能力，可能是当前的一个主要问题，尤其是我们的应用能力和服务能力都很差。科技的创新能力、应用能力和服务能力要并重提高。
3. 在市场经济利益的驱动下，很多公益的问题没有得到应有的重视。环保、生产安全、节能技术等还没有提到议事日程上来。我们的科技发展还没达到一定的程度，过去我们的发展过度地依赖和消耗我们子孙后代的资源，对环境的破坏较大，科技真正的贡献率还不高，目前科技在各行各业还没有占据主导地位。但从发展来看，政策在不断完善，投资在不断加大，态势非常好。
此外，我们的科技成果缺乏一个完善的管理体系和评价体系，科技成果转化的形式太少；科技和经济脱节的问题有好转，但还没有从根本上改变；科技对生态、安全、效益以及社会需求和发展，还不能及时，更不能说系统、全面、有效地提供支撑和保障；科技存量不够，预测和应急能力还很差，对外来技术的依存度很大。
三、对策与建议
1. 创新与转化要并重，要增强科技成果转化的意识，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供支撑和保障。要加强管理创新、体制机制创新、意识和思想创新，不断提高科技实力和经济实力。急需发展高端技术。要强调发明和专利等知识产权。进一步注重科技成果高效实用、高附加值，形成技术产品。
2. 要充分发挥政府的组织和引导作用，尤其是在一些公益性成果、国家安全的成果、国家竞争需要政府出面的一些成果，要有政府的导向，不能完全依靠市场。
3．要切实加强科技成果转化体系建设，进一步加强科技成果转化工作的研究，加强对科技成果的效益评价。 |
